现代养老保险制度自1889年在德国诞生以来，养老保险制度改革在全球范围内不断推进，养老保险制度已成为当今社会保障制度的重要组成部分，具有影响范围广、涉及领域宽的特点。我国的养老保险制度从建立到现在已有五十多年的时间，经过半个多世纪的努力，我国已实现了养老保险的全覆盖，但养老保险的全覆盖并不等于全员参保，我国企业职工养老保险还有很大提高参保率的空间和必要。本文以我国企业职工养老保险制度的发展历程为切入点，联系我国养老保险制度运行的实际情况，探讨了我国企业职工养老保险参保率低的原因，及其对我国经济和社会发展的负面影响；通过借鉴美德两国在提高养老保险参保率方面的经验，阐明了我国提高企业职工养老保险参保率的对策。首先，本文主要分析了我国企业职工养老保险的现状及其存在的问题，然后在对养老保险的现状进行具体分析的基础上，进一步深入地研究城镇企业职工养老保险参保率不足的原因，并重点阐述了提高企业职工养老保险参保率的必要性。最后，在着重介绍美、德两国养老保险制度改革的实际经验的基础上，提出了几点如何提高企业职工养老保险参保率的政策建议，即建立多层次多元化的养老保险体系；降低养老保险缴费费率；加大宣传力度以提高劳动者的养老保险意识；加快完善养老保险法制建设。