论检察机关提起公益诉讼范围及方式

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近年来,由于诸如环境污染、生态破坏等公害事件频繁发生,不仅妨碍到了社会经济的进一步发展,更直接侵犯了社会公众的合法权益,使得社会公众对加强环境保护、建立对公害事件的监管及责任追究,建立公益诉讼制度的立法呼声越来越高。2013年1月1日正式实施新民事诉讼法明确赋予了符合法定条件的机关和社会组织的公益诉权,但由于社会组织提起公益诉讼有着诸多限制及其自身的不足,导致其在公益诉讼中存在着诸多困难,不利于及时有效的保护社会公共利益,因此,为了有效的保护公共利益,立法授予法定的国家机关——检察机关公益诉讼权显得尤为必要。纵观国外的检察制度,赋予检察机关的提起公益诉讼的权利,以维护国家利益和社会公共利益,已是世界上大多数国家通行的做法。笔者在此综合各学说,借鉴国外立法经验,总结我国检察机关多年来在公益诉讼中的探索和实践经验,比较指出我国检察机关提起公益诉讼中在受案范围和参与方式等方面存在的问题,并进一步探讨,结合我国实践经验,提出我国检察机关参与公益诉讼的范围及方式,以期进一步规范我国检察机关提起公益诉讼制度。笔者将总一下几方面展开学习研究:首先对公益诉讼的概念进行分析阐述;其次,采用比较法,对比分析中外检察机关参与公益诉讼的立法规定及对我国的启示;再次,介绍近年来我国检察机关参与公益诉讼的实践,并分析指出其在范围和方式方面存在的问题;最后,综合分析研究,论述我国检察机关提起公益诉讼的范围及方式。
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