我国P2P网络借贷监管法律制度研究

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P2P网络借贷是依托互联网信息技术发展起来的一种新型民间借贷模式,相比较传统的借贷方式,P2P网络借贷方便快捷,灵活性强,对个人借贷以及中小企业的融资十分便利。P2P网络借贷在我国的发展已有十余年的时间,依靠国家政策的支持,成为推动我国金融经济发展不可缺少的力量。新兴事物的发展必然需要法律法规的引领和规范。从2010年开始我国不断出台对P2P网络借贷的监管办法,但在实施过程中,由于监管法律制度不够系统,具体执行的时候欠缺可操作性,平台跑路、平台非法集资等行为依然屡禁不止,触犯了法律的底线,也严重影响了互联网金融经济的发展。本文通过查阅P2P网络借贷的相关资料,首先研究了网络借贷平台的特点、法律风险、法律地位以及参与方之间的法律关系。明确了我国P2P网络借贷平台的性质是提供信息的中介机构,它的特点是交易方式十分灵活、便利、收益较高以及使用群体广泛。本文分析了借贷者与出借者、借贷者与中介平台、借贷者与第三方支付平台以及担保机构与借贷平台这四组法律关系,研究分析P2P网络借贷过程当中所具有的客观风险,包括信用风险、坏账风险、自融风险、非法集资风险以及个人用户信息安全无法得到保障的风险。随后本文对我国现有P2P网络借贷监管法律制度进行梳理,将2011年起出台的十多部监管法律法规进行整合分析,研究我国现有的对P2P网络借贷的主要措施,并探讨我国在监管法律制度方面存在的问题并做出了详细的阐述,提出了目前我国法律法规不够系统,行业准入制度过于宽松,行业自律系统不够完善,并且欠缺以市场为主导的征信体系,我国也缺少宏观层面的监管措施。并总结国外有关P2P网络借贷监管体制规定,通过对比综合分析了国内外相关法律制度的优点和不足,探究国外监管法律制度对我国法律制度完善的借鉴与启示。本文认为,我国与国外制度的不同点主要集中于监管机构、监管法律法规、行业自律协会、信用制度以及风险防控方面。关于完善我国P2P网络借贷监管法律制度方面,本文认为可以从五个方面入手,首先要制定专门的监管法律法规,明确网贷平台的准入机制以及法律责任,以司法解释等形式固定具体的监管细则。其次,建立以市场为导向的个人信用管理体系,同时为隐私保护提供法律保障。在信息披露方面制定统一严格的披露标准,固定平台披露数据的计算标准,完善律师事务所的评估细则。建立统一的行业自律协会并细化协会规章,以严格的会员加入制度限定会员资格。此外,可以尝试构建大数据风险防控的监控系统,利用科学的计算方式监督并预测网贷行业的变化,及时防范风险。
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