随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，现行退役军人就业安置办法与新生的市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役军人安置工作出现了前所未有的困难。通过开展这项研究，对于深入总结分析军人保障的社会现状，促进我国现行军人退役安置制度的合理化建设和完善，开拓当代中国政治和社会发展研究的新领域，都具有十分重要的理论价值和现实意义。本文主要立足于经济体制改革前后用人机制的现实变化：政府职能由管制型向服务型过渡；国家行政事业单位用人制度变迁(公务员法规定进公务员要考试，进公检法要通过司法考试等)；企业用工制度变迁；民营外资企业对素质能力要求高。分析提出现行退役军人就业安置制度面临的问题：行政强制安置方式与市场经济体制矛盾；当前制度的均衡负担原则难以贯彻(如城乡二元安置方式、中央与地方政府以及企业安置责任的错位)；安置对象知识结构素质与市场需求相矛盾。在全面分析现存问题的基础上进而提出如下几点建议：实行安置任务有偿转移；加大退役军人就业技能培训力度；设立退役军人创业基金；完善退役军人安置相关法规政策等。