检察院职务与职级并行制度实施现状及实施效果评价

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公务员是国家大政方针的执行者,是社会主义事业的中坚力量,深化公务员人事制度改革是提升国家治理水平的工作重点之一。2006年国家出台《公务员法》是第一部规范干部人事管理的法律制度,对提高政府的行政能力起到了一定作用。2015年9月,在全国县以下机关实行公务员职务与职级并行制度,2019年6月起,《公务员职务与职级并行规定》新设置职级序列,删去原来的非领导职务,进一步规范了公务员的管理,加强公务员队伍建设,有利于促进公务员履职尽责。公务员职务与职级并行制度畅通了检察院干警尤其是综合类管理人员的晋升通道,提高了干警的政治地位,改善了干警的经济待遇,还在检察院内部树立了正确的选人用人导向,营造了公平的竞争环境,激励广大干警更加自觉地提升自我、履职尽责,增强检察院干警的工作积极性,从而不断提高干警队伍的专业化水平。但在具体实践中也暴露了一些问题:由于监管不到位、考核机制不完善、没有配套实施细则等原因,出现了职务职级晋升不够公平,有论资排辈、人为操作等与政策精神背道相驰的现象。同时,实施改革后检察院的内部人事关系也有待进一步理顺。上述问题严重影响了职务与职级并行制度在检察系统发挥其应有的激励作用。作为一个刚出台的制度,学术界还需要进一步探讨其运行机理和激励效果,并提出完善各项配套制度的有效措施。本文概述了职务与职级并行制度的历史研究和现实运行情况,运用组织行为学的理论方法,以广东省河源市检察机关改革实践为例分析其激励的有效性,提出职务与职级并行制度及其实施过程存在的问题,分析其成因,论述如何完善检察院的职务与职级并行制度,如加强监管力度、完善考核制度、优化职数分配、配套职务职级动态管理等相应制度。
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