一切人口问题的根本就是发展,山东省是我国人口第二大省,人口问题始终是制约山东省全面协调可持续发展的重大问题,是影响山东省经济社会发展的稳定性、全局性和根本性的重大问题。良好的人口发展态势关系到人口与经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展,关系到山东省能否从人口大省向人力资本强省转变的实现,关系到惠及几千万人口更高水平小康社会宏伟目标的实现,科学有效的人口评价是掌握人口发展现状的重要途径。从我国人口发展研究的现状来看,至今尚未形成能够对我国人口发展进行全面、系统评价的指标体系,本文结合国内外人口发展评价研究方面的经验、理论,进行人口发展综合评价的定性、定量分析。根据人口发展的特点及人口普查统计工作的内容,选取具有较强代表性和针对性的统计指标,尝试建立山东省人口发展综合评价指标体系,并对山东省人口发展特征进行宏观和微观的评价分析。本研究首先以人口发展的内涵分析作为切入点,并对人口发展的概念进行界定,分析了人口发展与现代化的关系,然后,论述了与本文相关的人口发展方面的理论:“新人口论”、“数理学派人口理论”、“适度人口理论”及“人口转变理论”;分析了山东省人口发展的基本特征:山东省人口密度空间分布呈现为西高东低的趋势;人口增长速度减缓,但总量大、增量大;劳动适龄人口规模大,老年人口数量持续增加;低生育率不稳定,出生人口性别比失调。结合山东省人口发展的基本特征并借鉴前人在人口发展综合评价方面的研究,确定了山东省人口发展综合评价的指标体系,包括人口生育指数、人口素质指数、人口活力指数、人口承载力指数和人口集聚指数五个一级指标及总和生育率、出生人口性别比、女性初育年龄、出生时预期寿命、人均受教育年限、劳动年龄人口比重、人口流动率、国土人口承载力、常住人口总量、城市化水平、市民化水平、人口集中度等12个二级指标;在充分借鉴已有研究的基础上,利用专家打分法确定了各个指标的权重。论文的后半部分,对山东省的人口发展进行了总体评价及十七个地市的具体评价并与广东省进行了对比,最后对山东省未来的人口发展提出政策建议。山东省在2000年到2010年的十年间人口发展水平具有较大的提高,在人口素质、人口活力和人口集聚三个方面提高明显,但人口生育水平下降明显,人口总量处于国土资源承载力之内,并有富余;人口发展综合评价结果的空间变化是:人口发展水平从沿海到内陆呈逐步降低趋势;从十七个地市的人口发展综合评价结果来看,人口集聚水平普遍较低,人口生育水平呈下降趋势,人口活力和人口素质逐渐提高;另外,广东省的人口发展水平总体高于山东省;为促进山东省的人口发展,本文提出了转变生育观念,逐步放开二胎政策,普及高中教育,增加就业机会,加强产业集聚,减少新增建设用地供给等方面的政策建议。