吉林省突发公共事件应急管理研究

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近年来,我国经济社会发展迅速,随着经济水平的提高,各类复杂的社会问题逐步显现,同时,自然灾害、公共卫生事件频发,公共安全形势复杂化,突发公共事件呈现出多样化、纵深化的发展趋势,对社会安全稳定带来了较大危害。吉林省位于中国东北地区中部,洪涝、地震、森林火灾等自然灾害风险偏高。作为东北老工业基地,安全生产事故风险较大,在此背景下更加凸显出吉林省应急管理水平提高的必要性和紧迫性。在发达国家,突发公共事件应急管理已经建立了相关理论体系,并基本形成了较为成熟的管理处置体系。我国在应对突发公共事件的系统建设上起步较晚,十六届六中全会上,党中央提出了加强“一案三制”(应急预案、应急体制、应急机制、应急法制)建设,构建应急管理体系、公共安全体系,不断的提高风险应对能力。制定应急预案是构建公共安全体系的前提条件。本文研究介绍了以突发公共事件应急管理的相关理论为基础,我国突发公共事件应急管理“一案三制”为核心的管理体系框架,通过查阅文献并梳理汇总,详细分析介绍了吉林省突发公共事件应急管理的现状。在研究过程中,作者通过对近年来吉林省应急管理实践中的典型案例进行了深入的剖析,发现在应对不同种类的突发公共事件当中,吉林省存在着诸多现实问题,例如自然灾害预警信息发布相对滞后、属地政府相关职能部门对重要民生设施未进行统筹规划、相关政府职能部门对违规经营企业管控不力、监督存在管理漏洞、企业消防安全意识淡薄、职工的事故防范意识和自救互救能力不足等问题。从上述问题中可以发现,吉林省在应对突发公共事件中,应急预案管理体系建设不够完善、相关政府职能部门协同配合能力不足、社会力量应急响应能力不足、社会资源整合能力不足、应急管理法制保障尚未完善。作者在“一案三制”应急管理体系框架之下,结合吉林省实际情况,从健全预防与应急准备机制、构建完善的应急管理组织体系、构建多元化社会应急联动响应体系、构建完善的应急管理保障体系、完善应急管理法制建设等多个方面提出完善吉林省突发公共事件应急管理的对策建议。
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