政府在旅游管理中的作用及制度创新

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在我国各级政府强有力的主导下,旅游产业规模不断壮大,城市旅游综合接待水平不断提高,人们旅游消费需求旺盛,旅游日益成为我国居民生活的一部分,旅游产业对国民经济和社会发展的贡献作用逐渐显现,旅游产业逐渐由改革开放之初的外事接待为主的“部门产业”向真正意义上的“大产业”演变,旅游产业发展面临的内外部环境正不断发生变化,旅游产业进一步发展迫切需要与之相对应的旅游管理新模式,本研究从分析我国现有旅游管理模式出发,基于新公共管理和可持续发展理论,提出了架构旅游管理新模式的必要性和可能性,并从旅游管理主体、旅游管理过程、旅游管理目标、旅游管理绩效四个方面阐述构架了旅游管理新模式,归纳了旅游管理新模式的主要内容,即旅游管理主体:政府、企业、社会共同参与式的“旅游管理组织单元";旅游管理过程:原因导向的预防式治理;旅游管理目标:经济、社会、环境的三维整合;旅游管理绩效:“公众(游客)满意”和“社会成本最低、社会效益最大化”。本研究旨在通过架构旅游管理新模式,为我国旅游产业进一步发展壮大所需要的制度支撑提供理论参考,积极探索新公共理论和可持续发展理论在我国经济转型期间或今后一段时期内政府在旅游管理中的有效应用。
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