行政权力天然的扩张性,就要求我们要对其进行限制,权力清单制度的实施是控制约束行政权力的新途径。权力清单的实施有利于加强社会对行政权力的监督,有利于完善行政机关内部的监督机制,明确行政机关的行权范围,有利于保障社会群众的合法权益。本文将理论与实践相结合,以理论与实践两条主线贯穿于全文。文章共分为四个部分,导言部分,介绍了本文的选题背景与意义、研究现状与本文思路、本文的结构与研究方法以及创新与不足。第一部分,介绍了权力清单制度的一般理论知识,将权力清单分解成权力与清单,权力清单的性质,最后再将权力清单制度构成一一介绍抽丝剥茧深入剖析,来进一步理解权力清单制度,对透彻理解权力清单制度奠定了扎实的理论基础。在第一部分理论基础之上,笔者又以安徽省地税局权力清单的实施为切入点,简介性地描述了权力清单实施的概况,以及安徽省地税局在梳理权力清单过程所采用的科学的梳理方法,这些都是值得我们肯定与欣喜的。但是事物总有其两面性,尤其是新生事物,我们取得阶段性成果的同时,也要看到其所暴露的问题。就安徽省地税局与其他省市地税局权力清单梳理过程中,通过对比分析我们可以看到,权力清单梳理过程中的问题主要有三大点:存在与职权法定相冲突的地方、权力清单梳理分类不明、权力清单制度的配套制约机制不完善。本文第三部分是完善权力清单制度的目的与原则,简述其目的后,从源头上为权力清单制度的完善找到原则性的依据,即职权法定原则、程序正当原则、权责一致原则为权力清单的完善深化研究奠定原则性基础。本文第四部分在第二部分与第三部分的基础上将相应的行政法基本原则贯穿于其中对症下药地提出了问题解决的科学对策,即完善行政组织法以及相关法律规范、推行标准化管理,建立动态调整机制、强化权力清单制度配套保障机制来推进权力清单制度的进一步完善,对于完善科学的制度设计与高效的实践方式具有重要意义。