合肥市“千亿规划”提出,2010年合肥城区人口要达到300万,而目前合肥市城区人口仅有156万,这意味着2004～2010年间合肥市城区人口平均每年需增长20万人。因此不仅要考虑人口增长的来源和途径,还要考虑到新增的人口会给合肥市城区的中小学教育、社会保障、住房、城市公交和就业等方面带来巨大挑战。 本文作为合肥市软科学招标课题——“合肥市城区人口增长途径及承载能力研究”的主要组成部分,在对合肥市多个职能部门和相关方面的专家进行调研的基础上,分析了合肥市近几年的人口增长趋势和未来几年人口增长的主要来源。本文认为合肥市要实现2010年城区人口达到300万人的目标,必须调整现有的行政区划并改革现行的户籍制度,同时针对大量外来人口涌入城区后可能会出现的中小学教育、社会保障、住房、城市公交和就业等问题提出了相应的对策:加强新建小区配套中小学建设,提前做好教师资源的储备工作,拓宽中小学教育经费的来源和教育资源的建设途径;完善城市社会保障制度改革措施,逐步填补社保基金缺口;调整商品房、经济适用房、廉租房的建设比例,加强经济适用房和廉租房的建设;确立优先发展公交的思想,推行快速公共汽车交通(BRT)系统;大力发展第三产业,扶持劳动密集型企业和民营企业的发展,促进就业模式向非正规化转变。 通过采取以上种种改革措施,随着经济实力的增强,财政收入的增加,合肥市能够承担由每年20万的新增城区人口所造成的压力,同时通过提前(20～30年)制定城市发展规划和合理的经济发展战略还可以避免大城市病的产生。 本文在综合分析合肥市城区人口增长来源、现行的户籍制度和城市区划基础上,提出了自己对合肥市人口增长途径和相应问题解决对策的见解,对促进合肥市的城市发展、提升合肥市的城市竞争力有着一定的实际意义和参考价值。