加快淘汰落后产能是实现供给侧改革的一项重要内容,是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措,是加快节能减排、积极应对国际经济形势变化的迫切需要,是实现经济社会双转型的必经之路。近年来,东莞市为加快经济社会双转型,对五大支柱产业中的造纸产业进行“两高一低”产能淘汰,希望通过产业结构的调整,大力推动造纸产业集群的转型升级,并以科学技术、创新驱动为核心动力,努力实现经济与社会的持续、健康、快速发展。东莞造纸产业要在全省乃至全国造纸产业的大浪淘沙中保持强大的竞争力,理顺和把握未来的发展方向,抓住历史的机遇,对造纸产业发展路径的探索意义重大。然而,东莞市造纸产业作为广东的工业支柱,其存在及发展有其独特的经济价值和运营模式,那么,如何理解和合理安排地方及传统产业经济的转型承接、留存企业及其产业链的升级发展,提出造纸产业转型升级的路径与对策,正是本文研究重点。本文从东莞造纸产业集群形成的历史渊源出发,以广东省造纸专业镇的发展趋势及在转型升级过程中的创新探索实例为证,通过长期、大量的造纸企业及其上下游企业的一线调查和政府宏观调控引导工作的动态跟踪,综合运用产业经济学、区域经济学、计量经济学、企业管理学、项目管理学等方法,归纳和梳理影响东莞造纸产业转型升级的主要问题、影响因素和发展态势,分析造纸产业是循环经济、环保事业的最新发展方向,在顶层设计、民间力量、结构调整、市场机制、科技创新、金融服务、产业链优化等方面对东莞市造纸产业转型升级的路径与对策进行实证分析的基础上,提出东莞造纸产业转型升级的路径理论及项目支持,对当前珠三角地区传统产业转型升级的路径创新提供了较具方法论与应用价值的借鉴参考。