农村集体建设用地使用权流转的影响因素探讨

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农村集体建设用地,是指乡(镇)村企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地,农村居民住宅建设用地,以及其他经依法批准用于非农建设的集体所有土地。当前,我国农村的集体建设用地闲置以及新增建设用地增加的情况并存,耕地保护形式十分严峻。而我国土地制度二元结构的国情导致了一方面是运行机制比较完善的国有土地市场,另一方面则是发展落后的农村集体土地市场,土地资源得不到充分有效的配置,存在着大量集体建设用地闲置的现象。随着经济不断发展,我国工业化、城镇化不断推进,城市基础设施建设、小城镇建设以及商业性企业尤其是乡镇企业的迅速发展,直接导致了对集体建设用地的需求激增,农村集体建设用地使用权流转现象频繁。学者对集体建设用地使用权流转的研究主要集中在理论层面和定性角度,鲜有人从定量角度出发去实证研究农村集体建设用地使用权流转的影响因素。浙江省湖州市乡镇企业发达,新农村建设推进迅速,集体建设用地使用权流转现象普遍,通过对其进行实地调研分析,试图从—个侧面去回答影响农村集体建设用地使用权流转的影响因素。本文主要以实证分析的方法,结合调研数据和Probit回归分析、灰色关联分析,从农户的“推力”角度和城市的“拉力”角度出发,综合分析农村集体建设用地使用权流转的影响因素,指出农村生活水平提升、城镇化率提高、非农就业途径以及乡镇企业发展、集体建设用地使用权流转的相关政策这四方面的因素影响着农村集体建设用地使用权的流转,并以此为基础探讨适用于社会主义新农村建设和促进城乡共同发展的可行的流转方式和相关机制。
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