随着中国经济发展减速换挡,银行业资产质量向下迁徙,各类风险日益凸显。银监会积极应对银行业监管新形势,不断防范和化解风险,守住了不发生区域性、系统性风险的底线,其监管成效获得多方肯定。银监分局作为银监会在地市(州)的派出机构,对地方银行业的稳定发展守土有责。银监分局监管效能的不断提升,是银监会有效监管得以实现的重要基础。H银监分局是一家典型的银监会基层派出机构。通过研究H银监分局的效能评价、效能提升的制约因素、效能提升的策略建议,可形成一个为银监会系统广大基层银监分局所能借鉴的案例,从而有助于广大基层银监分局监管效能的提升。本文着眼于基层银行业监管效能提升问题。首先,从资本充足、风险及风险管理、银行业自身发展、银行业支持地方经济这四个维度,构建起了评价基层银监分局监管效能的简易指标体系。其次,根据简易指标体系设计了《基层银监分局监管效能评价评分表》及评分标准,并用之以对H银监分局的效能评价。再次,从H银监分局开展的非现场监管、现场检查、市场准入等三项主要工作切入,并结合监管人才队伍情况,剖析了H银监分局效能提升的制约因素。最后从改进工作方式方法和建设高水平的监管人才队伍两个角度给出了提升H银监分局监管效能的一整套策略建议。本文的主要结论有:一是适用于基层银监分局监管效能评价的指标体系包括资本充足、风险及风险管理、银行业自身发展、银行业支持地方经济这四个维度和资本充足率、杠杆率、不良贷款率、逾期90天以上贷款与不良贷款比率、贷款拨备率、利润增长率、风险资产利润率、存贷比率共八项指标。二是根据“四维八项”简易指标体系所设计的《基层银监分局监管效能评价评分表》及评分标准能够较好的运用于H银监分局的监管效能评价。三是以H银监分局为代表的基层银行业监管机构的监管工作基本有效,但监管效能仍有较大提升空间。系统、可行的提升策略包括:以非现场监管为核心、以现场检查为手段、以市场准入为依托,以建设高水平的监管人才队伍为根本。