在世界产业结构大调整的时代背景下,由于旅游业存在着“绿色增长”的特质,诸多国家都纷纷将该产业作为一种战略性支柱产业来对待。随着中国经济步入新常态,国内各级政府开始更为注重自身发展良好且又可以带来多领域带动效应的旅游业,旨在提高经济发展质量和效益。处于这样的历史条件下,全面探讨地方政府在旅游业发展中的行为,对一个地区旅游业的发展,不仅具有理论意义、实践意义,更具有战略意义。当前,中国大力推进全域旅游和智慧旅游建设,云南省正处于加快推进“两强一堡”建设、努力与全国同步全面建成小康社会的关键时期。建水作为昆玉红旅游文化产业经济带建设的重要节点、红河州融入滇中城市经济圈的北部七城之一,于2016年2月被国家旅游局列作“首批国家全域旅游示范区创建单位”,城市战略地位快速提高,旅游业面临着空前难得的发展机遇,亟需优化政府行为以更为有效地对旅游业发展发挥主导作用。本论文以新公共服务理论、政府职能理论、产业经济学理论为基础,综合运用文献分析、调查研究、案例分析三类研究方法,深入探析建水县旅游业发展中的政府行为,系统阐述了建水县旅游业发展的基本情况及政府在其中的作用和影响,其中选取古城传统风貌保护与恢复项目作为典型案例,进一步阐述政府的具体做法及取得的成效。通过对当前建水县旅游业发展中存在的政府行为失范、产业发展不足、政策创新缺失三方面的主要问题进行分析,继而分别从切实规范建水县旅游业发展中政府的行为、积极推动建水县旅游产业转型升级、着力创新建水县旅游业发展的政策三方面有针对性地提出优化建水县旅游业发展中政府行为切实可行的对策建议。目前,国内学者基于地方政府层面关于县域旅游业发展中的政府行为尚存有研究空间,有待进一步探究。本文旨在通过对建水县旅游业发展中的政府行为进行研究,提出切实可行的思路与对策以促进建水县旅游业高质量跨越式发展,强力助推旅游强州建设,为云南省建成旅游文化强省作出积极贡献,并为人们进一步了解和研究县域旅游业发展中的政府行为提供实例参考及一定经验借鉴。