政府行为研究由来已久,但缺少系统的政府主体行为互动研究成果。对政府主体实际行为过程和行为策略关注不够,这就会造成对政府主体行为的认知偏差。基于研究现状,本文从政府主体本身出发,同时兼顾政府主体所处的具体环境和组织特征,从组织行为学的角度研究政府主体行为互动的逻辑,抽象出一些政府主体互动的规律性现象,以期为政府组织管理和改革提供有益的参考。政府主体包括政府各级组织、群体和个人,而集体行为背后都可以窥见个人的动机,因此,本文不仅阐述政府的组织行为及其互动,也把公务人员个人之间的互动作为本文的研究重点。文化是组织行为的一个重要变量,阐述具体的互动策略和规律性现象,必然述及具体的文化,因此,本文把中国文化背景下的中国政府实践作为本文的研究对象。政府主体行为互动是复杂的互动体系,本文主要阐述三个层面的互动:政治领袖与官僚的互动、层级之间的互动和同僚之间的互动。政府主体是有限理性的“经济人”,政治家也不例外。他们考虑自己的利益得失,也受到思想、情感、价值观等影响,有着自己对“意义”的理解。政治家有自己的理想和利他行为,并常把对权力的追求看作是最高的个人目标。最高权力者为了巩固自己的权力地位,采用了一系列的方法和策略。在最高权力者与各级官员互动的过程中,控制与反控制一直对立统一于官僚组织,并演变发展出诸多权术。这一层面的互动深刻地影响着国家政治,并对宪法和组织法层面的制度演变产生直接的影响。一般层级之间的互动,虽然权力也是一个主要的目标,但什么是能够得到的现实的利益,不同境遇的政府公务人员有不同的理解和追求。在这一层面的互动中,物质利益的追求倾向越发明显。这一层面的互动,受利益的驱动,也受社会文化的影响。地方各层级之间,由于是利益统一体,以及来自于上层的控制,层级间的互动可以实现博弈均衡,从而导致组织内可以维持既有的利益与互动关系格局。地方行政层级之间的互动,利用权力也追逐权力,因此,也是政治的组成部分。同级之间的互动,诸如竞争、合作和冲突等,有自己的特征。这一层面的互动,明显地受制于组织结构与组织管理。这一层面的互动,同样受利益的影响,也受文化的影响。政府组织人员不仅有正常的人生需求,也有行为主体和商业社会共同建构起来的欲望,权力的肆意也会强化权力主体的欲望,从而使对有限资源的竞争异常激烈。这一层面的互动,深受上级领导与管理的影响。政府组织内部的互动,不仅是组织内各种力量的博弈,也牵扯着社会力量。政府组织内的问题,必须有社会力量的介入才能予以解决。