典当，是中国历史上最古老的金融行业，迄今已有1600多年的历史。本世纪50年代，兴衰沉浮了1600多年的中国典当业曾一度在社会主义改造动中因取缔而消失。80年代以来，随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，古老的典当业得以在中国大陆顺应时势适时复出。以1987年12月30日四川成都华茂典当行和次年2月浙江温州金城典当行的率先成立为标志，至今，中国大陆典当业复出已十年有余。 值此之际，以中外典当业的历史和经验为鉴，结合中国经济体制改革和社会主义市场经济的实践与国情，科学地总结、评价典当业复出10年历程及其状况，分析其发展趋势，研究、制订相应的对策，有助于典当业自身的规范化健康发展，亦有助于对市场经济体制下金融业行为的监督调控使之规范化。这是国家监管机关和典当行经营者、从业者的共同期望。 根据本人的有关调查和分析研究，略谈几点见解，供有关部门、理论界和典当业参考。 首先，政策法律环境决定典当行的生存及发展，中国典当业经历了几次监管风暴，通过清理整顿，通过《暂行办法》与《办法》的颁布，规范了我国典当行管理体制中存在的问题，对促进典当业健康有序发展起到了积极的作用，但其间也存在诸多的问题，本文第二章对政府对典当业监管的历史回顾、现状、问题及原因分析进行了阐述。 其次，本文第三章从十余年来典当业发展状况的问卷调查报告入手，对目前典当业的发展状况进行了评价；对进一步规范政府监管典当业的对策提出了相关建议；并对典当业未来的发展趋势进行了预测分析。 可以看出，典当行已被人们重新认识，越来越受到人们的关注。各主管部门对典当行的经营行为已纳入科学规范和有效监管目标，为我国典当行提供了空前巨大的发展空间，尽管典当行在经营中客观地存在着一些问题，但并非不治之症。我们可以借鉴古今中外典当业在其组织管理、工作秩序和比较完整的规章制度以及独有的营运机制与知识体系之经验，赋予新中国社会主义市场经济运行和管理体制，相信一个具有新生命力的典当业，必将在其发展的轨道上日臻走向规范化。