一、主要内容及观点国有资产是指国家以各种形式的投资及收益、接受馈赠形成的,或者凭借国家权力取得的,或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。国有资产有广义和狭义之分,本文主要研究狭义的国有资产,即经营性国有资产。国有资产管理体制,是指国家为了实现对国有资产的有效管理而设置的一整套管理组织和机构、这些组织机构的职能及其相互之间责权利的划分,以及为适应经济发展需要而建立的有关国有资产管理的各种管理方式、方法和制度的总和。如何建立健全与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制,顺利实现国有资产的保值增值,实现国有资产管理的高效率,是本文的研究主旨。本文分三个部分:第一部分是问题的提出,包括第一章和第二章。从总体上看,我国仍处在建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制的探索阶段。目前的国有资产管理体制就现状而言,存在下列弊端:(1)出资人缺位与出资人越位现象并存;(2)外部干预过多与内部人控制现象并存;(3)出现自己监管自己的悖论;(4)监督管理不力,经营性国有资产流失严重,等等。通过对我国国有资产管理体制的现状进行分析发现,我国国有资产管理体制中上述弊端产生的原因在于:(1)产权界定不清;(2)国资委政资不分的角色定位;(3)法制不健全。第二部分,即本文的第三章,文章对如何构建国有资产管理体制进行了理论分析。理论上对国有资产管理体制构建问题的探讨,主要是围绕核心问题——“权责问题”而展开的。其中权责的划分问题涉及到产权制度理论,权责的主体问题则涉及到国家法律人格的双重性理论。对于产权制度理论,文章主要研究了产权的定义、属性和功能,