硒山区作为昆明四个主城核心区之一,城市更新工作成效显著,但问题也较为突出。受宏观政策等诸多因素影响,西山区城市更新土地一级开发缺乏资金来源,制约城市更新工作向前推进。本文通过深入调查研究和分析,发现西山区城市更新具有五个特点,即：政府主导、市场参与的更新模式,“规划+产业”的总体布局,城市更新以社会资金为主,实物安置为主,货币安置为辅,成效明显但问题也较为突出。在此基础上,研究发现西山区城市更新土地一级开发融资工作主要存在融资难度增大、国有投资公司作用不明显、资金周转效率不高、新社会投资企业参与顾虑多、政策性资金使用少等问题。在对比分析广州市、深圳市、成都市等地城市更新土地一级开发经验的基础上,结合西山区工作实际,本文从三个层面提出了西山区城市更新土地一级开发融资的思路和对策：首先,坚持政府土地一级开发的主导地位,由政府或国有投资公司作为土地一级开发主体承接项目,同时培育区级国有投资公司,加强城市更新项目计划管理；其次,管控土地一级开发成本和开发周期,积极推行模拟拆迁和货币化安置,严格管控项目土地一级开发周期,并完善城市更新相关政策及制度;最后,要进一步创新融资模式,吸引社会资本参与,全力争取政策性资金支持,引入PPP模式,加强公私合作,设立西山区城市更新土地一级开发专项基金。