政府微政务回应机制研究

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随着移动互联应用在人们工作和生活中发挥越来越重要的作用,传统的政府服务模式正受到来自网络媒体的强烈冲击,特别是微博、微信的出现及迅速发展,不仅改变了大众获取和传播信息的方式,也增加了公众参与问政的新平台。当前我国正处于政府转型期,面临着种种挑战和考验,如何运用好网络媒体技术,打造以公众为中心、以公民参与、双向互动为平台,为公众提供更方便、快捷、有质量的公共服务,是当前政府所要面对的一个课题。微政务,是以“微博+微信”为主要平台的电子政务新模式下的公共管理方式,其在信息公开、引导舆论、把握民意、促进公众良性政治参与等方面正起着举足轻重的作用。近年来,政府部门和组织不断加大对微政务的应用,以政务微博为例,据统计,截至2016年底,经过新浪平台认证的政务微博就达到了164522个,覆盖全国31个省、直辖市和自治区。然而,由于并没有形成规范性的常态管理机制,政务微博、政务微信等微政务平台在实际运营中也暴露出了不少问题,如部分政务微博和政务微信仍然只将单纯的信息发布作为其主要运营方式,没有意识到微政务的发展趋势已由单一的信息发布转变为“信息发布+政务服务”相结合的模式;又如公众已经不再满足于被动地接受信息,而更多的是希望与政府部门进行双向的沟通。面对公众日益增长的民主政治诉求,如何运用微政务平台促进政府与公众之间的交流互动,维护人民的根本利益,促进社会的稳定和谐发展也是当今时代的一个重要课题。因此,发挥好政务新媒体在政府回应中的积极作用,并将其常态化、稳定化,确立一个较为完善的微政务回应机制就具有比较重要的现实意义。本文的基本研究思路大致按照“发现问题——分析问题——解决问题”的路径展开。主要以政府微政务回应情况为研究对象,从当前政府微政务所面临的挑战出发,在界定政府回应、微政务及政府回应机制内涵的基础上,运用责任型政府理论、新公共服务理论以及大众传播理论,结合所选案例“上海12333”政务微博的回应机制及其实际运营回应情况,分析该政务微博在回应上存在的不足,从而引出目前我国政府微政务回应中存在的问题。本文认为当前我国政府微政务回应主要存在以下问题:微政务回应效能低;回应内容片面化;运营人员回应能力不足和回应流程不清。随后通过分析得出造成上述问题产生的影响因素为:微政务回应制约于政府体制因素影响;运营人员缺乏必要的媒介素养;信息公开缺乏相应制度保障和运营缺乏有效的绩效评估。最后从五个方面提出完善政府微政务回应机制的对策,即建立与完善相关规范和政策制度;细化微政务回应的工作流程;提高微政务运营人员的回应意识和能力;加强平台间合作,优化微政务的回应方式;建立绩效考核评估机制,完善微政务回应问责制度。
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