土地资源是人类赖以生存与发展的基础，其利用与变化不仅影响人类社会经济的发展，同时也对全球环境变化具有间接的影响作用。在可持续发展战略的主题下，如何生态利用有限的土地资源，使其对工农业发展和生态环境改善发挥重大作用，已成为全球研究的热点问题，同时建立资源节约型、环境友好型的“两型社会”是我国国民经济和社会发展长期规划的一项战略任务，所以从土地生态利用角度为城市建设与发展提供行动指南已成为解决城市土地资源利用问题与土地环境问题的重要途径。益阳市作为长株潭3+5城市群的重要组成部分，经济发展面临重要的机遇，近几年工业化和城市化得到迅速的发展，同时也产生了一系列的土地生态问题。为确保益阳市土地利用与生态环境协调发展，达到对土地生态利用，本文以益阳市各区县土地生态利用为研究对象，基于人地协调理论、可持续理论、土地合理利用理论、两型社会等基础理论，分析了益阳市各区县土地资源利用现状，同时从“自然生态”“经济生态”“社会生态”三个方面构建益阳市各区县土地生态利用评价体系，选取了17个评价指标，采用主成分分析法，借助SPSS数据分析软件，对益阳市各区县土地生态利用进行了较为全面的评价。针对评价得出的结果，结合益阳市各区县经济社会发展的实际情况，提出了提高益阳市各区县土地生态利用水平的几点建议。