中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,但中小企业在市场竞争中天生处于弱势地位,发展前景不容乐观。我国采取了一系列经济和法律手段来缓解中小企业的压力,增强中小企业发展动力,税收手段就是其中之一。税收是政府调控经济的重要杠杆,是促进中小企业发展的基本条件和重要因素。税收激励的准确设定是充分发挥税收政策调控经济运行的重要前提。虽然我国提出了许多促进中小企业发展的税收优惠政策,但中小企业发展依旧缓慢,本文旨在分析税收激励政策的作用大小及制约因素,提出政策建议。论文的目的是以邢台市中小企业为观察视角,从公共政策—税收政策的角度建立现行税收激励政策的评价体系,定量分析中小企业的税收激励效应,揭示现行税收政策的不足,提出促进中小企业持续发展的税收政策建议。首先,分析了邢台市中小企业发展现状及其税收激励现状;其次,分税种讨论税收激励效应,探讨了所得税和增值税对固定资产投资的影响,对比分析了两主税种的激励强度;再次,从整体上对现行的税收激励政策效应进行研究,利用灰色预测理论讨论在现行税收政策下中小企业的发展态势,利用系统动力学Vensim模型对比分析税收政策调整对中小企业发展的影响;最后,在实证分析的基础上找出现行税收政策的不足,并提出相应的政策建议。