作为企业内部控制的重要手段之一,全面预算管理以企业的战略目标为导向,已经成为现代企业管理不可或缺的重要实现途径和实现资源整合的有效途径之一。在全面预算管理体系中,企业被视作一个经济运行整体,从预算的编制、执行、控制、调整、考评等各个流程和环节对企业经营予以规范,对资源予以整合,从而促进企业更好、更快发展。全面预算管理在我国,诸多大型集团企业,尤其是大型国有企业已经进行了长时间的深入实践,大都取得了良好效果,对企业经营管理产生了积极作用,但同时在预算模式、预算编制和预算控制等方面也存在许多问题。本文以湖南南方水泥集团为例,从全面预算管理体系、各个环节进行深入探析,以具体实施情况为实际研究对象,从集团行业领域及全面预算管理的背景出发,提出企业实施全面预算管理,能有效抑制产能过剩、实现资源优质整合。在此基础上,充分了解全面预算管理内容及理论,通过对湖南南方水泥集团全面预算管理整体情况进行探究,与集团公司和成员公司预算管理人员进行交流,收集了关于全面预算管理的相关制度和文件,对湖南南方水泥集团存在的问题进行重点研究,分析问题产生的根源,并依此提出优化方案及保障措施,为集团公司全面预算管理提供理论和方法支持。本文研究发现,湖南南方水泥集团全面预算管理中存在的问题主要有预算管理存在预实差异、全面预算编制形式大于实际、预算指导和控制作用难以发挥和预算考核指标针对性不强。从湖南南方水泥集团角度来看,影响企业全面预算管理效果的因素存在于预算管理的不同方面和各个环节,包括企业全面预算管理的模式、全面预算管理组织架构和总体流程、企业管理层对全面预算管理的态度和认识、相关的人员和设施配备都与全面预算管理的效果有着紧密的联系。