当前重经济、轻文化的问题长期存在,文化交流多浮于表面,对文化交流的理解也大多固化为文艺演出等交流形式,实质性和深层次的文化交流欠缺。国际友好城市作为中外城市间交流的一种官方平台与渠道,长时间不被重视,发挥的作用也比较有限。党的十九大对文化交流进行了重大部署,提出“积极开展文化交流,树立文化自信”的观点和理念,指出开展不同国家、地区和城市间的文化交流意义重大。共建“一带一路”成为我国参与全球开放合作、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。国际友好城市关系是中外政府间建立的友好交往的官方关系,这种关系是双方维持和促进稳定交往的重要基础和保障,也是双方开展实质性交流的重要桥梁。在“一带一路”背景下,利用国际友好城市这个平台来促进双方的文化交流与合作,研究地方政府国际友好的文化交流管理的情况,使其更有力地推动地方政府的开放程度和社会发展,成为一个重要课题。同时,组织开展对外文化交流是政府文化管理的主要内容。本文正是基于上述背景,以经济社会比较发达的长三角的一个中等城市,江苏省常州市为例,通过文献研究法、案例分析法、访谈法等研究方法,运用公共治理理论等管理学相关知识,探讨地方政府在开展文化交流管理过程中,国际友好城市做为媒介和平台发挥的作用和意义,总结常州市国际友好城市文化交流管理的做法和取得的经验,分析在管理过程中遇到的问题,提出完善常州市国际友好城市文化交流管理、推动当地经济社会发展、促进双方深层次交流等方面具体切实可行的对策建议。