社会责任已成为全球企业发展和社会进步的时代潮流。随着我国经济社会发展,企业社会责任问题日益引起关注和重视。改革开放以来,中国企业作为市场经济的微观主体,对发展先进生产力,提高我国综合国力,巩固党的执政地位,推动经济社会稳定健康协调发展发挥了积极作用。然而,近年来诸如矿难、拖欠民工工资、上市公司造假、食品安全恐慌和环境污染等事件,无不反映中国企业社会责任的失范,成为国家实现可持续发展战略、构建和谐社会不可回避的现实障碍。中国政府的公共政策成为影响市场经济前景和企业社会责任的关键变量。本文首先从研究企业社会责任的概念、特征着手,阐述公共管理与企业社会责任的关系,从理论和实践等方面研究企业社会责任建设的发展历程以及政府公共管理在企业履行社会责任方面所作的努力。笔者发现,不少地方政府为企业履行社会责任提供了有利的环境条件。但是在社会公众方面却对诸如“重大矿难”、“苏丹红”、“毒奶粉”、“地王”、“假疫苗”等企业社会责任缺失问题深恶痛绝,甚至产生对社会的不满情绪。因此,笔者就中国企业社会责任建设中政企关系,提出了理念引导、条件保障、价值支持、标准引领、有效监督企业履行社会责任等多条建设性意见,希望政府承担对于企业社会责任鼓励、引导、监督、考核、奖惩的责任。在推动企业履行社会责任过程中政府的作用是不可替代的,既能够帮助企业树立社会责任理念、确立社会责任标准、指导企业构建社会责任机制和制度、推行企业社会责任评价,又能够依靠立法和执法行为,为构建企业履行社会责任的宏观环境和社会氛围。笔者相信,在各级政府的推动、监督和支持下,中国企业社会责任建设必然会取得丰硕成果,政府公共管理的角色与作用会得以逐步显现,促进企业和社会、环境综合价值最大化。