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移民问题是每个国家现代化过程中必然出现的,我国也如此。就我国移民而言,主要分为自愿性移民和非自愿性移民。作为自愿性移民,完全由移民自身因素所致,但作为非自愿移民,主要由于国家重大项目基础设施建设或国家为解决失去基本生存条件的少数民族村民而进行的移民。本文探讨的主要内容是因国家重大基础设施建设而导致移民的可持续发展问题。
本世纪初,中国共产党第三代领导集体作出了实施西部大开发的战略决策,以加快西部地区的经济社会发展。在实施西部大开发过程中,国家投入巨额资金,加强西部地区基础设施建设。水利枢纽工程建设带来了移民搬迁安置问题,移民的可持续发展成为整个移民工作中首要思考的重要内容。
实现少数民族地区移民可持续发展,必须正确认识和把握西部大开发对西部民族地区发展的影响,必须科学把握西部大开发基础设施建设与西部民族地区经济社会发展的关系。移民是西部大开发过程中必然出现的社会现象,解决好移民搬迁安置问题,有助于移民的可持续发展。只有将少数民族移民可持续发展纳入基础设施建设的内容,才能够使基础设施建设与当地少数民族移民同步发展,让少数民族移民走上可持续发展的轨道。国家实施西部大开发,根本目的在于推动西部民族地区的发展,使西部民族地区移民能够实现可持续发展。
为实现少数民族地区移民的可持续发展,可以借助国家基础设施建设这一难得的发展机遇,解决好移民工作与移民可持续发展、移民安置与城镇化建设等一系列关系移民生存和发展的重大问题。在实施少数民族地区移民搬迁安置过程中,必须认真贯彻党的民族理论和民族政策,充分发挥民族地区各级政府的作用,充分利用和发挥民族风情文化以及区域特点,因地制宜,实现移民工作与民族地区各族群众发展相结合,把移民安置与城镇化建设结合起来,以移民安置推动民族地区城镇化建设,以城镇化建设推动民族地区移民的发展。通过培育库区移民支柱专业,最终实现少数民族地区移民的可持续发展。