吉林省县(市)政府执行力问题研究

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从世界范围来看,上世纪50年代初至60年代末是西方发达国家经济快速发展的时期。但是这20多年经济的快速发展给政府自身带来了机构膨胀、政府效率低下等一系列问题。为此,西方国家在70年代末与80年代初开始展开了一场声势浩大的“政府再造”运动。这场运动以“3E”(经济、效率、效能)为标准,以改革旧的官僚体制为特征,力图转变旧的行政方式,提高政府效能。随着新世纪的来临,在世界的发展普遍朝向信息化、全球化和民主化的进程中,人们对政府执行力提出了更高的要求。如今,几乎所有的国家都卷入了一场行政改革的潮流中。从我国国内自身的发展来看,改革开放以来,我国的各项事业都取得了显著的成就,经济得到了快速的发展,政治民主化程度不断提高。但是,随着中国特色社会主义建设的不断深入,政府执行力依然面临着严峻的挑战。各级政府在公共治理的过程中表现出一定程度的能力欠缺,因此,迫切需要提高政府的执行力,特别是基层政府的执行力。在我国的行政体制中,县(市)级政府是指国家在地方统一设立的,具有一定管辖区域且职责完备功能齐全的基层政权组织,它位于省级政府、地市级政府与乡镇政府的中间层,是连接省市级政府与乡镇政府的纽带,是落实公共政策最关键的环节,承载着城市管理与农村建设的双重职能。在统筹城乡发展、实现公共服务均等化、缩小城乡差距、解决“三农问题”等方面有着不可替代的作用。本文以吉林省县(市)政府的执行力状况为研究对象,首先对县(市)政府执行力的基本理论进行了系统梳理,明确提高政府执行力的重要意义。然后对吉林省县(市)政府执行力的现状展开了调研,在调研中发现吉林省县(市)政府执行力存在着执行能力欠缺、执行力度欠妥、执行效率低下、执行成本偏高、执行手段单一等一系列问题。并尝试性的探寻其隐藏在背后的原因,提出完善决策体制机制、降低决策风险;创新公共政策、提高政策质量;强化政府的服务理念、建立合理的公共财政;深化体制机制改革、为改善政府执行力提供组织保障等一系列措施。
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