针对公诉提起以及如何提起,国家公诉权由检察机关依法行使,并采取积极谨慎的态度。尤其是在证据不足以定罪的情况下,需要坚守最基本的价值,即保障人权。审查起诉移送案件时,检察机关对犯罪情节轻微且不要求刑事责任追究的,可以采取不起诉,对诉讼程序终结。在不起诉中,证据不足不起诉是常见类型之一,该类型是以保障犯罪嫌疑人最大人权做出的,其体现出在审查起诉阶段的疑罪从无精神。此外,证据不足不起诉可以使犯罪嫌疑人从诉讼程序中最快脱离,进而保障无罪的人合法权益,免受刑事追究,这有助于司法资源的节约和诉讼效率的提升。司法实践中,存在着对证据不足不起诉过分限制的现象。随着证据不足不起诉数量的日益增加,对检察官自由裁量权和人权保障的司法理念有着进一步强化的趋势。但囿于检察人员的理论功底、实践经验、法律事实认知等因素,导致证据不足不起诉制度出现新的特征,使得其适用备受质疑。以四川省G市证据不足不起诉的实践为蓝本,分析证据不足不起诉运行的困境及其成因,找到G市证据不足不起诉诸多特征背后隐藏的因素,积极有效完善该项制度的适用,结合实践需求提出对策建议,以期从立法和机制上完善证据不足不起诉制度,契合现代司法诉讼理念,使证据不足不起诉具有的合理性和科学性更显著,更为人权保障提供条件,符合国际国内刑事司法规律和趋势。