在我国经济社会发展特殊阶段,政府主导型的传统招商引资模式发挥着重要作用,特别是在推动地方经济社会发展方面发挥了积极作用。随着我国市场经济体制的不断深化和完善,地方政府主导型的招商引资模式逐渐显露出其弊端,对招商引资活动的过度干预,甚至在一定程度上阻碍了招商引资。因此,研究地方政府在招商引资中的职能转变,具有深刻的理论和实践意义。本文主要以建湖高新区在招商引资中的职能定位问题为研究对象,在服务型政府理论和新公共服务理论指导下,总结出在不同的经济发展阶段,建湖高新区招商引资工作取得了诸多成效,为建湖高新区发展“扩总量、提质量、上水平”发挥了重要支撑和拉动作用。政府在招商引资中积极发挥职能优势,具有明确重点产业规划、提升招商活动成效、严把招商项目准入、优化提升营商环境等特点。然而,纵观建湖高新区招商引资的现状及政府职能履行的现状,能够发现建湖高新区在招商引资中政府职能存在招商主体不分、产业配套设施不全、集群效应不明显、角色定位不准和招商人才不足等问题,究其根本,政府在履职过程中存在制度缺陷、政策执行力不足和职能角色出现偏差等本质原因。建湖高新区应充分借鉴国内苏州市政府和温州市政府招商引资中政府职能创新经验,学习新加坡经验和日本经验,转变政府招商引资思路,转变政府招商引资职能,在招商引资中提质增效,扩大影响力和辐射力。针对目前建湖高新区的发展计划和战略定位,政府需要在招商引资中不断改进自身职能,通过培育出色的招商主体、完善产业配套设施、积极发挥产业集群优势、科学的角色定位和引进优秀的招商人才等方式,着力整合资源,提质增效,创设良好的招商环境,营造浓厚的招商氛围。