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随着我国经济的高速增长,铁路运能短缺的问题日益突出。长期以来,由于资金投入不足,使铁路建设严重滞后于经济发展,路网规模总量与我国人口、国土面积和社会发展水平不相称。国务院、铁道部先后颁布各项指导意见,希望吸引多元投资主体加入到铁路建设中来。为实现国家《中长期铁路网规划》,完成铁路的跨越式发展,必须改革现有的融资体制,改变投资主体单一、融资渠道单一的局面,以打破铁路建设的资金瓶颈。
本文在分析了我国铁路的建设及融资现状后认为,目前铁路建设项目中政府资本金投入比重过大,非公有资本的参与度极为有限,资本市场的利用度偏低。通过了解、对比国外铁路建设中采用的融资方式以及积累的成功经验后,本文认为,为改变铁路建设资金投入不足的问题,从长远来看,铁路产业在未来应采用混合融资模式,构建多层次、多渠道的融资结构,加大对国内、外资本市场的利用程度,通过合理使用股票、债券等金融工具,满足铁路建设的巨额资金要求。在现阶段,具体可以采用的模式主要包括股权融资和PPP融资模式。为了实现中国铁路的跨越式发展,铁路产业本身应进一步深化改革,引入竞争机制。此外,政府应作为铁路加快发展的主要支持力量,通过持续的财政支持促进铁路路网建设以及技术进步;并且,政府应积极制定各项配套政策,保护投资者的合理收益水平,维护运输市场公平有序的运行。