在我国,由于历史条件、经济发展、户籍制度、就业制度、社会保障制度等因素的影响,农民工市民化呈现出了浓厚的中国特色,成为农民向市民转化的特有形式。随着工业化和现代化的发展,大量的农村剩余劳动力向城市转移,形成了特殊的社会群体——农民工。他们的出现将中国社会划分为了农民、农民工、市民三位一体的结构。　　 农民工进入城市后自身的生存状况、心理状况、思想观念不断地发生变化,日益接近市民,但只有少数农民工完成了市民化的路程。大多数农民工依然是城市的边缘人,遭受不公平的国民待遇,与其贡献大相径庭。这种不公平不仅影响到农民工的状态,也影响到政府在公民心中的公信力。政府作为行使国家权力的代表,有保护公民权利的职责。农民工市民化作为一个日益紧迫的社会问题,需要政府充分发挥其公权力的职能作用,为推动农民工市民化做出科学的决策,从战略高度认识农民市民化。本文遵循科学发展观的要求,以“以人为本”作为思想指南,通过对农民工的生存现状及政府行为进行分析,立足中国国情,结合我国当前的社会、经济、政治状况,对农民工市民化问题进行了分析和阐释,从而为政府政策的调整提供依据。