城市环境管理的公众参与机制研究

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我国的城市环境管理问题在城市化过程中变得越来越突出。如果解决好这些问题,成为加快城市化发展,建立绿色环保、可持续发展的新型城市重要前提条件。公众参与城市环境管理在国外早已兴起,在国内也已经有一定的发展基础,引入公众参与是解决城市环境管理问题的具有重要意义,是解决城市环境问题的重要途径。从公众参与城市环境管理的基本原理入手,指出公众参与城市环境管理具有利于提高城市环境管理决策的正确性,有利于增强市民的环境保护意识、有利于降低城市环境管理成本、有利于对城市环境管理行政行为的加强监督、有利于疏导社会矛盾维护社会稳定等现实意义。我国目前的城市环境管理的公众参与机制已经初步形成,其中包括法律机制、行政管理机制和社会机制三个方面,这些机制相互联系,又各自发挥作用。我国的公众参与城市环境管理机制虽然已经初步成型,但在法律机制、行政管理机制和社会机制三个方面仍然存在系统化程序不足、行为指引不明确、保障乏力、组织机制僵化、主体间信息不对称、覆盖范围窄、民意表达机制不完善等问题。针对公众参与城市环境管理机制中出现的问题,最后提出从转变城市管理理念优化内部行政管理体制、培养和提高公众参与城市环境管理的意识、完善公众参与城市环境管理制度、完善公众参与城市环境管理的表达机制、推进环保民间组织参与城市环境管理、加强公众参与城市环境管理方面的法制建设六个方面完善我国的公众参与城市环境管理机制。
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