“十一五”以来,山东省按照国家节能工作的决策部署,充分发挥主观能动性,调动全省一切积极因素,认真开展节能降耗工作,取得积极成效。节能减排主要靠结构调整、技术进步和加强管理三种途径来实现,包括结构节能、技术节能和管理节能三个组成部分,其中结构节能起着至关重要的作用,但是山东省高耗能行业仍在大幅扩张、落后产能不能及时退出市场、能源供应结构单一、节能法律规章还不完善、各地节能发展差距较大,第三产业比重偏低的格局没有得到根本改变。如何在当前经济形势下加快结构调整步伐,充分发挥结构节能在节能降耗中的作用,切实提高能源利用效率、降低能耗强度,成为摆在山东省乃至全国面前的一项重要的理论及实践课题。本文依据公共管理学、行政管理学、组织行为学、公共经济学等多学科的相关理论和基本知识来开展相关研究。以山东省节能工作中结构调整促进节能降耗的问题作为切入点,按照提出问题——分析问题——解决问题的思路,由点到面,由表及里。就山东省结构节能在节能降耗中的作用及影响、现状、存在的问题、形成的原因等方面进行了深入分析,探讨提高第三产业比重、优化行业结构、淘汰落后产能推进结构节能的有效途径和办法,为山东省节能降耗工作提供有益参考。除绪论外,论文共分四个部分。第一部分,探讨了山东省实现结构节能的现状。分别从结构节能的相关理论、山东省结构节能的基本内容、实现结构节能的具体做法、取得的成效四个方面进行论述。第二部分,分析了山东省实现结构节能存在的问题及其原因,从七个方面探讨了山东省结构节能在三次产业结构调整、地方经济发展思路、企业技术改造观念、统计计量基础工作和受能源结构、区域经济影响等方面存在的问题。究其原因,一是政府机构配置不合理；二是基层领导观念尚未转变；三是完善的节能监管体系尚未形成；四是企业主体节能意识不到位；五是多渠道能源供应方式缺乏技术支撑；六是全省重点行业布局缺乏统一规划。第三部分,提出了山东省推进结构节能的对策。一是提高主观认识,加强宏观指导,完善节能考核奖惩机制；二是优化产业结构,提高第三产业比重；三是加强源头控制,遏制高耗能行业过快增长；四是淘汰落后产能,提高行业整体节能水平；五是转移过剩产能,减少能源消耗；六是开展节能技术改造,降低企业产品能耗。每条对策建议都针对结构节能的重点环节提出了具体解决方法。最后是结束语。