改革开放30多年来,我国现代化建设事业取得了令世人瞩目的辉煌成就,城市化、工业化进程日益加快,国民经济增长势头迅猛,社会发展也呈现出一片繁荣景象。但在各项事业飞速发展的同时,各种各样不和谐的因素也在悄然发生。在义务教育学校布局调整的政策下,教育资源实现了由分散到集中的优化过程。但在这期间,政府忽略了如何解决中小学生上学难的问题,从而引发了一系列学生校车安全问题。2011年媒体接连报道的校车事故,一次次牵动着国人的神经,尤其是在2011年11月16日甘肃校车事故中,事故校车实载9人,超载64人,19名儿童遇难,43名儿童不同程度受伤,超载率600%,这一重大校车安全事故的发生震惊了整个社会,一度将校车安全问题引向了高潮。2011年11月27日国务院总理温家宝在出席第五次全国妇女儿童工作会议时责成相关部门迅速起草《校车安全条例(草稿意见稿)》,但是就是在这个意见稿即将出炉之际,也就是《校车安全条例》在不久就要为改善校车问题整体现状的时候,11月26日上午,辽宁省凤城市宝山镇一辆校车因道路湿滑发生侧翻,又造成35名孩子受伤…校车事故的产生是由多方面因素造成,其中,最值得关注的是标准校车需求与供给的严重失衡,这一点集中体现在现有的标准校车与质量参差不齐的“黑校车”在数量方面的巨大差距上。符合国家标准的校车少之又少,而各类不合格校车又多如牛毛,因此,乘坐不合格校车的潜在风险便会时刻引发成现实的事故。在校车供给不足的情况下产生的后续事故,让学生家庭承受了永远的痛,也让整个社会为之悲叹。本文采用文献研究法、案例研究法和理论分析法力求对我国校车安全问题的现状、发生原因进行总结和分析,同时从校车发展历史悠久的美国校车发展中借鉴成功经验,因地制宜地对我国校车安全管理问题提出综合性的解决对策。本文共分为五个部分内容：第一部分主要阐述本文的研究背景、研究意义和研究方法等,系统的阐述了本文的研究目的。第二部分主要介绍本文研究的理论基础,首先通过公共物品理论阐述校车的属性,其次介绍了治理理论对于解决校车安全问题的逻辑相通性,最后简述了和校车相关的概念。第三部分主要分析了我国校车安全问题的表现和造成事故的原因,并在论述中对《校车安全管理条例》的主要内容和相关问题进行了描述。第四部分主要介绍美国校车的发展历史、立法制度和市场运营相关的经验。第五部分则针对前文论述,结合美国校车发展的先进经验,提出了我国校车安全问题的综合治理对策和建议。本文的创新点在于运用传统的公共物品理论和治理理论分析校车问题,在解决方式上,通过多角度,多主体分别提出解决建议。局限性在于没有充分地针对不同地区中小学生校车状况进行分类研究。