耕地为人类的生存及经济的发展不仅提供了满足人们生活需要的食物和生产资料,同时对于维护国家的粮食安全以及社会稳定发挥着不可替代的作用。改革开放以来,我国工业的快速发展导致大量耕地被占用,耕地总面积急剧下降,耕地保护问题不容忽视。同时,耕地作为我国主要的粮食和生产作物的来源,不仅具有经济价值,同时也为人类提供净化生态环境、调节区域气候、保持地区生物多样性等生态价值,在我国人均耕地面积相对较低、农村的社会保障体系还不完善的情况下,耕地还具有保障地区粮食安全和维护社会稳定等社会价值。因此,要解决人地矛盾问题,我们不仅要采取相应措施去保护耕地面积、减少耕地资源的过度流失,还要对有限的耕地资源进行更深层次的探索,不仅要认识到耕地资源具有的经济价值,也要对其社会价值和生态价值进行重视,提升耕地资源的总价值。只有全面认识耕地资源的各方面价值,将耕地资源显化的和潜在的价值纳入到耕地资源价值体系,这样才能在利用耕地的同时,使耕地资源得到可持续发展。齐齐哈尔市地处东北松嫩平原,是黑龙江省第二大城市,是全国重要的绿色食品基地,全国重要的商品粮生产基地之一。本文以齐齐哈尔市为例,在界定耕地资源价值内涵的基础上,运用收益还原法、替代市场法、当量因子法等研究方法分别对2005-2014年齐齐哈尔市耕地资源的经济价值、社会价值、生态价值进行测算,从时间和空间角度分别研究齐齐哈尔市耕地资源价值,分析10年间齐齐哈尔市耕地资源价值的变化情况及2014年齐齐哈尔市市区及各县(市)的耕地资源价值的差异情况,为征地补偿标准费用的重新确定及农地流转中耕地的价格提供参考依据。主要研究成果如下:(1)通过总结国内外关于耕地资源价值的研究进展,梳理耕地资源价值相关理论,把耕地资源价值分为经济价值、社会价值、生态价值,并用收益还原法、替代市场法、当量因子法分别对耕地资源的经济价值、社会价值、生态价值进行测算,最后对三种价值价值求和得出耕地资源总价值。(2)时间尺度上,通过对2005-2014年齐齐哈尔市耕地资源价值测算,可以得出10年间齐齐哈尔市耕地资源经济、社会、生态价值和耕地资源总价值的变化态势基本一致,都呈现出增长态势。其中2007年、2009年、2013年耕地资源价值相对于上一年有所下降,主要是由于2007、2009年、2013年黑龙江省出现了历史罕见的夏旱连伏旱以及洪涝灾害,齐齐哈尔市作为粮食主产区,农作物受灾面积较大,粮食产量较低,相应年份的耕地资源经济价值和生态价值较低,故2007年、2009、2013年齐齐哈尔市耕地资源价值相对于上一年有所减少。(3)空间尺度上:采用同样的方法对2014年齐齐哈尔市及各县(市)耕地资源价值进行测算,并结合ArcGIS空间分析技术,分析齐齐哈尔市区及各县(市)的耕地资源价值空间分布状况,结果表明:2014年齐齐哈尔市市区及各县市耕地资源价值空间分布不均,其中,齐齐哈尔市市区、龙江县、拜泉县为耕地资源价值较高的地区,讷河市、克东县为耕地资源价值较低的地区。耕地资源价值最高是龙江县,耕地资源价值为131.50万元/公顷:耕地资源价值最低为讷河市,耕地资源价值为89.42万元/公顷,两者相差42.08万元/公顷。山此可见,齐齐哈尔市市区及各县(市)耕地资源价值差异较大。同时,耕地资源的经济价值只是占小一部分,社会价值与生态价值所占的比重很大,不同区域耕地资源价值的内部构成不同。我们不能只关注耕地资源的经济价值,同时也要重视耕地资源的社会价值和生态价值,才能实现耕地资源的可持续利用。(4)针对目前齐齐哈尔市征地补偿与农地流转方面的问题,提出应重建征地补偿标准和建立农地流转估价方法和标准两方面建议,有利于耕地保护,实现耕地资源可持续利用。