改革开放30多年来,我国的经济发展和牡会进步取得了世人瞩目的伟大成就,国家面貌和人民群众的生活也发生了翻天覆地的变化,但是城乡发展的不平衡仍然存在,城乡差距还在不断增大,这也使得农村的养老问题相比城市更加复杂、更加严峻。虽然国家在上世纪九十年代己经开始试点建立农村的养老保障制度,但是在整个社会保障体系中,农村的保障问题仍然是一个最为薄弱的环节,同时这也成为解决问题的一个制度性障碍。为了解决送一问题,从2009年开始,国家在部分地区开展了新型农村社会养老保险(简称新农保)的改革试点,许昌市按照国家和河南省的统一部署参加了改革试点。本文结合作者的自身工作实际,对许昌市的新农保试点工作进行了深入调查和认真研究。河南省许昌市是国家实施中原经济区战略的重要城市,人口密度大,城区面积小,是典型的小城区带大农化人多地少的矛盾非常突出,这就造成了农村剩余劳动力过多、农村老龄化趋势加快、城乡收入差距逐年增大等一系列矛盾和问题,这些问题实际上也是全国很多地区面临的共性问题。因此,对于许昌市推行试点工作的个案研究,不仅可为许昌市实施新农保制度提供完善和改进的依据,同时也可为其他地区提供参考和借鉴。本文在对国外农村社会养老保险制度进行学习借鉴的基础上,论证了我国建立农村社会保障制度的必要性和可行性,着重分析了试点工作中存在的问题,提出了解决问题的对策和建议。全文巧分A章进行论述:第一章是绪论。介绍论文的研究背景和意义,文献综述及研究思路和框架等。第二章是实施新农保制度的必要性和可行性。主要把新农保制度与老农保制度进行对比期更清晰地了解新农保制度的改进和优势,维而分析目前社会环境下新农保制度施行的必要性和可行性。第三章是国外农村养老保障模式和对我国新农保制度的借鉴和肩示。主要介绍国外成功的农村养老保障模式和先进经验,给我国推行新农保制度带来的经验和启示。第四章是许昌市实施新农保制度的现状分析和存在问题。介绍许昌市经济社会发展和人口状况,分析许昌市新农保制度实行的现状,结合试点情况査找并深入剖析了法律制度体系不全、养老保障水平偏低、集体补贴资金不足等方面存在的问题。第五章是完善新农保制度的对策和建议。主要针对之前提出的问题,结合试点地方的实陈情况和农民的现实需求,参考先进的理论知识和总结的实践经验,得出有助于完善新农保制度并且能够促进其又好又快发展的相应对策和建议,对策建议主要包括深化政策宣传、加强队伍建设、完善监督体制、宽投资渠道等方面。第六章是结论,对全文进行总结。