中共十九大报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港;2017年3月30日,国务院《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》部署在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区;2017年十一月,国务院副总理汪洋在《党的十九大报告辅导读本》中撰文强调,“探索建设中国特色的自由贸易港,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。”2018年4月13日,国家主席习近平在海南省经济特区建设30周年庆祝大会上宣布:“中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。这标志着探索建设自由贸易港的实践已经起步。2018年3月,全国人大代表、市长谭成旭向十三届全国人大一次会议提交《关于支持大连建设全国首批自由贸易港的建议》。大连市作为传统海港城市在辽宁自由贸易区大连片区发展基础上发展自由贸易港区具有深厚优势,建设自由贸易港区势在必行,大连海关应当有所作为。中国海关作为进出关境监督管理机关对自由贸易港进出口业务负有管理责任。一方面要指导设计自由贸易港仓储、物流、运作、布局等前期方案;另一方面负有在自由贸易港运行发展中监管进出关境货物物品、管理港区内加工贸易活动、统计进出关境贸易数据、查缉走私等职责。中国的自由贸易港建设仍是空白,自由贸易港区下的海关监管方式研究在国内仍属冷门,面对新的特殊监管区域类型,海关监管方式应当发生变化。管什么?怎么管?效果怎样?这三个内容是中国海关需要思考的问题。本文通过对以往海关监管方式的梳理总结,根据自由贸易港区“境内关外”、“特殊经济功能”、“保税便捷”等特点,探讨出更有利于自由贸易港发展的海关监管方式,这将在理论及现实上具有双重意义。本文通过比较国际其他相关海关监管的主要办法与优秀管理经验。在符合大连地区经济发展状况的前提下,比对了大连海关在自由贸易区监管过程中的优势与劣势,提出大连自由贸易港区监管过程中的重点盲点与创新点,并设想了大连自由贸易港建设完成后的情况。总结了五大问题,并对其进行分析,提出相应的解决办法。以期待大连自由贸易港区建设完成后,能够为大连海关提前做好准备,应对形式变化,更好的服务于国家经济建设与大连地方经济建设。这其中,主要涉及的关键点有海关监管中与地方利益间“央地关系”问题、税收征收问题、物流监管问题、人力资源改革问题及对地方经济发展的带动问题。笔者着重分析了大连地区经济发展情况,及大连海关以往改革的重点及难点。希望在其中找到对大连自由贸易港区监管有力的监管方式。本文通过比较分析大连海关以往改革经验,创新提出中国海关改革的基础是保证国家利益,发展本国经济。提出在改革过程中应当通盘考虑,尤其是深入探讨了海关改革与地方经济发展间“央地关系”的存在。但在写作过程中,由于笔者研究经验与见识的不足,还不能够提出完善的改革措施,部分措施具体操作上还欠缺进一步的考证与实践,故而需要进一步完善与整理。