在社会转型过程中,社会范畴渐从政治与经济领域相对分离并成长为一个相对的自治空间。社会治理也不同于昔日的社会管理,并日益展现出其自身特有的特征,成为学术界一个新词汇。本文将中国的社会组织发展分为两个阶段,以改革开放为分界点,尤其在改革开放后,在社会中彰显日益重要的作用,大大拓展了社会包容性特征,加快了我国走向公民社会的步伐。但我国社会组织现状仍处于成长阶段,面临诸多困境:责任与服务供给不均衡;治理结构不完善;人员专业性缺乏;法律体系不完善等。对此,我们既需要借鉴国外NGO发展的有益经验,避免其不足,同时也应立足于本国实际,以期更好实现社会治理的创新,更好地促进社会的协调发展。国外NGO对我国社会组织更好发展的启示有:正确定位社会组织与政府的关系,多渠道加大投入扶持力度;理顺社会组织的管理体制;完善法制建设,创建良好的法制环境,提高社会组织自治性;鼓励组织创新,探索中国特色的“社会企业”,发展众多公益慈善类社会组织。真正实现从政府监督控制走向培育发展的制度和政策,促进我国社会组织运行机制等不断完善,真正发挥社会组织活力,实现社会协调发展,实现社会善治。