行政事业性收费收入过度膨胀、规模失控，引发了诸多问题，对经济运行和发展及社会生活产生了负面影响。同时，行政事业性收费理论的研究滞后，既误导了收费的行为，加剧了收费的混乱，也歪曲了收费的本质。为了弄清行政事业性收费的本来面目，应当对行政事业性收费进行准确定位，改革和完善行政事业性收费管理，进一步丰富行政事业性收费的相关理论。 本文从实践和理论结合的角度，吸引、借鉴目前固内外现有的研究成果，采用理论分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法以及列举法、比较法等研究方法，对江苏省行政事业性收费进行研究。本文共分为四个部分，第一部分概述了行政事业性收费的理论基础，阐明了行政事业性收费存在的理论依据；第二部分介绍了美国、加拿大和澳大利亚三个西方市场经济国家收费管理的经验，分析了其政府收费管理的体制和模式；第三部分对江苏省行政事业性收费的现状和问题进行分析。对江苏省行政事业性收费项目、收费规模等进行现实考察，从多个角度挖掘产生问题的原因。最后通过对行政事业性收费的理论分析和借鉴国外市场经济国家收费经验，提出改革和完善江苏省行政事业性收费管理的对策。 本文认为，需要废除行政事业性收费的概念，改革行政事业性收费管理模式，通过改革完善现有的行政事业性收费管理体系、全面推行非税收入征缴管理改革、深化资金管理制度、健全监督管理体制和实施财政管理体制改革等措施，对行政事业性收费体制实施改革，构建新型的公共收费的管理体制。论文拟在以下三个方面有所创新：一是提出了新的公共收费的概念并进行分类。二是专注于行政事业性收费研究，打破了以往仅从“乱收费”、“费改税”等角度笼统研究政府收费的模式。三是首次从理论与实践相结合的角度，对江苏省行政事业性收费管理进行深入系统研究，并提出具体的改革方案。