全面预算管理是企业经营管理活动中的一个重要的手段和工具，自上世纪20年代以来，全面预算管理从最初的对生产的计划、协调发展为目前兼具监督、考核及激励等作用的管理体系，并成为企业整个管理流程及内部控制体系的核心。但随着经济的发展及资本市场的不断完善，越来越多的企业开始关注价值创造能力，并将股东价值最大化作为企业生产经营活动的目标。经济增加值（EVA）作为能够衡量企业价值创造能力的指标，在1982年由美国的思腾斯特（SternSteward）管理咨询公司首次提出，并随后被越来越多的企业所采用。与传统的预算评价指标相比，EVA指标作为企业生产经营活动的重要的评价指标，其能够对企业价值创造的能力和经济效率进行更真实的反映。本文从国内外对全面预算管理和EVA的研究现状出发，对全面预算管理模式和EVA的相关理论进行了阐释，并对EVA对于全面预算管理体系改进的机理和基于EVA的全面预算管理体系构建的必要性进行了分析。本文在理论分析之外，还结合了德兴公司的实际案例对EVA导向下的预算编制体系构建进行了分析和说明。德兴公司是一家物流企业，该公司目前采用的是传统的全面预算编制模式，本文通过对该公司在目前模式下预算目标导向、预算组织架构，预算内容及编制流程进行分析，认为该公司的预算体系在目标导向、组织架构、编制方式及编制内容体系等方面存在问题，并着重指出了在当前预算模式下，以利润作为预算导向与企业价值创造的目标相偏离这一核心的问题。针对这些问题，引入了EVA的理念，提出通过构建基于EVA的全面预算编制体系等措施对德兴公司预算编制过程中存在的问题加以改进。根据权变理论的相关观点，企业的经营战略及管理方式要随着内外部环境和企业资源的变化而变化。随着德兴公司所处的行业环境及自身发展的变化，所采用的传统的全面预算编制模式与企业的发展战略相脱节，使得企业功能未得到有效的发挥。在这种情况下，只有在结合企业内外部环境的基础上，吸收和采纳更为先进的管理理念和模式，对现有的管理系统和预算编制体系进行改进，才能够适应企业经营管理活动的需要。在基于EVA的全面预算编制体系的构建和实施过程中，不可避免的会存在一些问题，仍有待在实践中改进和完善。