随着城市对水资源需求的急剧增长，引发了城市水资源短缺、地下水严重超采和水质、水生态恶化等诸多问题，中国城市尤其在北方城市中面临着世界上最严峻的水环境质量管理问题，城市供水企业作为社会性较强的公益事业单位，发挥着重要的作用。尽管供水企业在改制上，资金筹措上存在一定的困难，但是在管理上如果我们能够从政府和企业自身两方面对管理进行考核，提高供水企业的管理水平，那么我们就可以把有限的资源发挥到最大的效用，从而提高我国供水企业的供水和服务质量。因此，如何提高供水企业的绩效对于提升我国供水企业运行质量具有极大的现实意义。为此，本文从绩效考核的理论和方法出发，以平衡计分卡为主要工具，结合我国供水企业的具体实践，探讨并实验性应用了绩效指标评估系统。 首先，本文简要概述了绩效评价涵义和绩效评价的理论基础，又简单介绍了绩效评价的常规和新兴方法，对多种绩效评估方法进行分析、评价，建立了一套供水企业的复合指标体系，该指标数据是绩效对比分析的基础，体系中有定量的指标也有定性的描述，既包含了财务指标又包含了非财务指标，该体系为解决水厂绩效考核方法选择和考核体系的设计提供了基本理论依据。 然后，在建立的复合指标体系中，根据专家的建议以平衡计分卡为基础选择了一套相对权重靠前的供水企业经营绩效评价的指标体系，对城市供水企业的绩效进行分析。这个体系从财务、客户、内部运营、学习和成长四个方面全面展开来评价我国供水企业运营绩效。 最后，采用AHP法对指标体系的权值进行分析，确定了各个层面不同层级的指标权重，并综合各层次指标。然后，简要介绍了现在城市供水企业绩效评价体系的不足，运用基于平衡计分卡构建的绩效评价指标体系对天津市和邯郸市供水企业经营绩效进行评价分析，得出结论。