“三农问题”一直是党和政府高度关注的问题。当前,中国农业和农村经济进入了新的发展阶段,在农业市场化、国际化进程不断加快以及我国农村工业化、城市化和现代化不断推进的新形势下,由于土地供给不足等原因导致的农户小规模分散经营的局面,严重影响了农民的增收、农业的发展、农村的进步。针对农业和农村经济发展的新形势,党和政府与时俱进,出台了大量法规和政策促进土地的流转、优化土地资源的配置,其成效显著:土地流转规模明显增大、速度明显加快。但是,在土地流转大规模展开的同时,由于我国正式放开土地使用经营权流转的时间较短,相关土地制度和配套政策不完善,出现了诸多制约土地流转的因素。本文的研究重点主要集中在如何解决上述问题,促进土地合理、合法、有序、健康的流转,这是当前我国农业面临的重大课题,同时也是理论界研究的热点问题。改革开放以来,我国农村土地流转取得了很大突破,但由于思想认识障碍、土地产权障碍、调控机制障碍、法治建设障碍、土地市场发育不完善等因素的影响,农村的土地流转仍然存在诸多问题:土地所有权模糊、土地法律政策不够完善、土地流转的机制不健全、土地流转收益分配制度不规范、农村土地流转交易成本高、土地承包期限不稳定等。解决这些问题,必须通过科学界定农村土地产权主体、完善土地流转的法律法规、培育和发展土地市场、建立完善的土地流转市场机制、合理分配流转收益、稳定土地承包关系等措施,才能促使农村土地顺利流转,才能为我国的农村现代化建设奠定坚实的基础。