大型体育赛事运动员村投资管理模式的比较分析

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北京奥运村项目法人招标成为国际性大型体育赛事运动员村投资管理模式中最经典的成功案例。借鉴北京奥运会在市场化运作中实现政府项目管理体制和机制创新,推动运动员村的投资主体多元化,分散政府投资风险等方面的经验,是政府部门、理论界及实际工作者所面临的重大课题。目前,国内学术界对综合性体育赛事运动员村(如奥运村、亚运村)的投资管理模式尚未有系统性的专业研究。一般而言,大型体育赛事运动员村基本上有三种投资建设模式,包括直接指定投资商、通过招标/拍卖/挂牌确定投资商、通过项目法人招标确定投资商。根据政府投资体制改革的创新性思路,在经营性的体育场馆以及运动员村领域推行项目法人招标,是实现政府和市场有效结合的重要制度安排之一。本论文运用经济学和公共管理学的相关理论,以北京奥运村的投资管理为研究案例,重点研究大型体育赛事运动员村项目投资管理的组织机制(基本思路、运作原则、政府工作机构),运动员村项目投资管理的运作流程(基本程序、投标人要求、组织结构),运动员村项目的开发管理、赛时使用及赛后运营,国内运动员村项目投资管理的成功经验及不足,提出项目法人招标的主要框架及制度创新等。本论文的理论意义在于提出“大型体育赛事运动员村实行项目法人招标制是政府投资领域的制度创新”。这种制度创新,运用市场配置资源的基础性作用和政府的宏观调控作用,破解政府投资和市场机制相结合的难题,以实现“市场配置资源,资源配置更优化”的战略目标。
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