党中央提出构建双循环新发展格局,这是立足我国现实、推动经济高质量发展的重大战略举措,外资在构建新发展格局中具有重要地位。在全球防疫常态化的局面下,世界各国对外投资显著下降,我国却成为世界上最大的外资流入国,实际利用外资额占GDP总量的40%以上,外商投资成为我国经济增长的有力拉动点。因此,本文重点关注当下吸引外资的首要因素。随着交通网的完善、科技的进步发展,外商投资企业的关注点由成本、效率等因素逐渐转变为营商环境。2020年世界银行发布的《营商环境报告》中,尽管我国营商环境排名已经上升到31名,但排名仅使用北京、上海的相关数据,难以反映我国其他城市的营商环境水平。目前,世界正经历百年未有之大变局,我国提出要加快构建新发展格局,核心是打通生产、交换、分配、消费的堵点,如何优化我国整体营商环境,促进生产要素自由流通,同时吸引FDI流入,对建设现代化经济体系意义重大。本文先对与营商环境、外商直接投资及二者关系的相关研究成果进行梳理,总结出现有研究的不足,并通过理论分析对营商环境影响外商投资流入的机制作出假设。其次总结我国营商环境、外商直接投资的现状,发现市场寻求型的FDI占主导,而市场寻求型的外商更关注因素是营商环境。对于营商环境指数的测算,本文用主成分分析法确定各指标权重,并通过核密度图观察不同城市的营商环境水平差距。在实证层面,本文以2010-2019年我国267个城市面板数据为样本,对城市营商环境与外商直接投资的关系进行实证研究以验证本文假设1,即营商环境改善能够正向促进FDI的流入。首先,构建双向固定效应模型进行基准回归,证明城市营商环境与外商直接投资的流入存在正相关关系,其次进行稳健性检验和异质性分析。最后,实证检验本文假设的营商环境对于FDI流入的影响机制,即营商环境优化可以通过改善政商关系以及提高企业家投资的信心,从而吸引FDI进入。本文研究结果表明:（1）城市所处的地理位置和所享受的政策一定程度上会影响城市的营商环境水平。（2）营商环境优化对我国各个城市的外资流入具有显著的正向影响。（3）营商环境对于FDI存在相关影响机制。即营商环境优化可以通过改善政商关系,从而吸引FDI流入;营商环境优化可以通过提高企业家投资的信心,从而吸引FDI进入。据此,本文提出相应建议:（1）因地制宜,发展城市营商环境。（2）优化城市营商环境,吸引高质量外资。（3）建立新型政商关系,提高外商投资的信心。本文的创新点主要在于:（1）鲜有文献将营商环境与外商直接投资结合进行研究,本文在一定程度上弥补了理论层面的空缺。（2）现有文献中对营商环境与外商直接投资的关系研究大都基于国家的立场,站在城市角度研究营商环境与FDI流入的文献少之又少,本文以我国的267所城市10年的数据为样本进行实证研究。（3）本文对营商环境影响FDI的机制提出假设并进行探讨,最终实证验证该假设成立。即营商环境的优化可以通过改善政商关系以及提高企业家投资的信心吸引FDI进入。