有关民国出版的研究,如今以出版史研究和出版业实体的研究较为成熟、系统。然而,从管理学和历史学结合的角度,考察南京国民政府对出版业管理的研究目前尚无专著。本文选择了以南京国民政府(1927-1937年)对出版业的管理为研究对象,主要从静态管理体系构建和动态管理运作两个角度进行探讨,旨在全方位、多角度地就南京国民政府对出版业的管理进行窥探和评析。本文包括五个部分。第一部分介绍南京国民政府进行出版管理的思想基础。“三民主义”的最高指导;“一党专政”的核心理论,“言论出版自由”的表面化以及法西斯专制主义思想的逐渐渗透共同构成了南京国民政府管理出版的思想基础。第二部分对南京国民政府颁布的一系列有关出版管理的法律、法令及条例进行系统的文本分析。南京国民政府在法律上所界定的“出版品”、“出版关系人”;登记注册制度的确立;审查制度的衍变和更替;邮运统制制度的实施;惩罚手段及方式的规定等。第三部分介绍分析南京国民政府参与出版管理的相关机构设置及党政双重监管模式。第四部分重点论述南京国民政府对出版业管理的具体运作。从南京国民政府与官营出版业、民营出版业、书业协会的关系入手,探讨国民政府对出版业的具体管理行为。第五部分,客观评价南京国民政府履行出版管理职能,其根本目的、取得的成效、历史局限性和产生的影响和启示。还原历史,以史为鉴。笔者对南京国民政府出版管理的研究,出于两个方面的目的:其一,客观还原南京国民政府进行出版管理的本来面貌。迄今为止,学术界对南京国民政府所进行的出版管理没有系统的专门研究,即便有所涉及,也存在有较浓的阶级偏见色彩,难以客观再现其管理系统和框架。其二,通过还原历史,总结出有益于我国当下的启示。南京国民政府在出版管理上实行党政双重领导体制,而我国当前对出版业管理亦实行该领导体制,长期以来出版业作为党的宣传工具的色彩很重,这在客观上严重阻碍了我国出版业的市场化步伐,对我国政府积极发挥对产业发展的推动作用,从而构建服务型社会也有不利影响。因而,如何正确履行政府出版管理职能,并将其作为推动并丰富广大人民精神文化生活的重要手段和方式,是一个值得深入研究的重要命题。