我国乳制品产业经过多年的发展,现在已经成为关联多个部门,上下游相关产业链条长,涉及到多个相关利益主体的综合性产业经济。这个产业的安全与稳定,将关系到我国广大乳制品企业和奶农群体的经济利益,也将关系到广大乳业投资者的利益,更关系到广大乳制品消费者的健康与安全。近年来,乳制品质量安全问题频频发生,影响到了整个乳制品行业的正常运行,乳制品的产业安全问题也越来越引起人们的关注。从政策环境来看,国家进一步明确了促进奶业发展的主要任务和政策措施。湖南是农业大省,奶业是农业的重要组成部分,我省各级政府对于发展奶业重要性的认识进一步深化,希望立足湖南省奶业基础,发展奶业的优势,逐渐加大政策落实和资金扶持力度,推动奶业持续健康发展,做大做强我省奶业。本文就产业安全的相关理论进行了梳理,对我国不同发展阶段乳制品产业安全的研究进行了总结,重点从产业经济学的视角,就产业结构,产业布局,产业组织,产业规制四个因素进行了相关分析,又从空间和时间两个维度进行综合分析,通过分析湖南省乳制品产业发展的优势,劣势,现状和发展趋势,观察现有保障湖南省乳制品产业安全的主要措施和经验,发现湖南省乳制品产业的安全存在的问题,分析背后的原因。并以湖南省农业产业化龙头企业,湖南南山牧业有限公司为例,进行实证分析研究,分析南山牧业公司保障乳制品产业安全的做法,并总结借鉴国外保障乳制品产业安全的先进做法,最后提出了有效保障湖南省乳制品产业安全的政策建议。