近些年来，旅游事业在全世界范围内都得到了快速发展。由于旅游产业在拉动经济、传播文化、带动就业、保护环境等方面的重要作用，许多国家和地区都将其列为重点扶持和优先发展的战略性产业。目前全世界已有130多个国家和地区将旅游产业列为本国国民经济发展的支柱产业。从国内看，我国已经有27个省、自治区、直辖市把旅游产业作为经济发展的支柱产业或优势产业，提出建设“旅游大省”或“旅游强省”的目标，纷纷大力扶持旅游产业发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。“十二五”期间，文化旅游产业将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、促进地方经济增长的重要发展方向。但同时在我国文化旅游产业快速发展的过程中存在着明显的趋同化和同质化现象，浪费了大量资源，产生重复建设，使文化旅游的质量下降。随着旅游业的发展步入竞争全球化、知识经济化、需求个性化的时代，旅游业的未来竞争将更多地体现为特色化的竞争，在此条件下文化旅游的意义便尤其突出。对于目前所存在的问题，很多学者已经从各种角度进行了研究。由于我国与国外旅游产业发展还存在着诸多大环境的差异，如社会制度、发展阶段等，因而在具体的发展中具有不可比拟性。同时，我国目前实际上还处在“大政府、小社会”的特点，在实践中政府的主导性作用十分明显，因此目前国内研究主要通过政策研究和制度导向方面入手，重点在于研究各级旅游主管部门在文化旅游发展中的导向作用和指引作用。SWOT分析法作为一种较为成熟的分析方法和研究体系，在企业管理、教育管理等多个领域得到了成功的应用，因此，将其进入到旅游管理中也具有实际意义。目前国内已有部分学者开始将SWOT分析法引入到旅游管理中，这些研究的开展，有益于将SWOT分析法结合到文化旅游产业上，系统地分析研究文化旅游目前所面临的优势、劣势、机会和威胁，从而有利于文化旅游产业在进行战略规划时最大限度地利用内部的优势和环境中的机会，制定出便于摆脱威胁、降低风险、发扬优势的科学战略。