土地征收补偿款分配纠纷法律问题研究

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土地征收补偿款分配纠纷近些年频繁发生,给地区的稳定和发展带来了很多社会问题。故有必要对其纠纷的类型和特点进行系统化考察和分析。本文对土地征收补偿款分配纠纷的现状进行了分析和总结,以期从制度层面上找到此类案件频繁发生的根源。进而提出适当的应对策略,减少此类纠纷的数量,维护地区的稳定和发展。本文通过整理各级、各地区法院的120份裁判文书,以及对北大法宝案例库此类案件的总体数据处理,对土地征收补偿款分配纠纷的司法认定状况进行了案例研究。总结了此类纠纷存在的5个特点:(1)存在大量不受理情形,诉权无法得到充分保障;(2)执行有困难,集体组织已将收益分割完毕;(3)撤诉比例高,调解不充分,基层法院负荷重;(4)全国案件总量从激增到稳定,地区分布不平衡:(5)案件多为系列案,呈现单一地区突发性。在总结类型化特征的基础上,聚焦在土地征收补偿款分配纠纷的三大难点问题:(1)救济方式缺乏效率,救济渠道不畅通;(2)集体经济组织成员认定无明确标准;(3)集体经济组织收益分配无合理原则。这些特征和问题较为全面的反映了现阶段我国土地征收补偿款分配纠纷案件的现状和困境。本文根据以上总结的问题,结合实践中探索出来的一些解决思路,切入现有体制漏洞,提出了相应的纠纷化解的对策机制:(1)构建全国统一而又兼顾地方经济发展水平的双重资格认定标,在经济欠发达地区实行户籍+基本生活保障标准;在发达地区实行户籍+生产生活关系的标准;(2)构建全国统一的合理收益分配原则,采用在籍服务年限+特殊贡献的标准,兼顾各方利益;(3)保障诉权的充分实现;(4)发挥司法能动性高效解决系列案纠纷;(5)建立法院和基层政府的反馈机制;(6)把矛盾化解在征地过程中;(7)推广“福田模式”,强化人民调解的民间色彩。以上是本文对于此类纠纷的原因、特点、对策的总结,希望通过本文的研究能对第二批农改试点在相关方面的探索提供一些借鉴意义。
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