企业,从生产力意义上讲,是自主经营、自负盈亏,从事为满足市场需求而提供产品和服务的经济活动,具有法人资格的独立核算的社会基本经济单位,是一种取代市场进行交易、从而降低了交易费用的组织形式。从生产关系意义上讲,企业又体现着人与人之间生产、交换和分配关系。如企业理论所说,企业是人们在要素市场进行交易所形成的一系列契约的组合。通过契约确定了企业中人与人之间的协作、交换和分配关系。企业组织目标是通过管理过程来实现的。这个过程表现出一系列的职能或活动,包括计划、组织、和控制。在私营企业里,这种权力来自于私人经济主体的财产所有权,即其对财产所具有的占有、使用、收益和处置的权利。在现代企业里,由于财产所有权和经营权相分离,这种权力便来自于所有者与专业人才通过契约形成的委托——代理关系,即现代企业制度。然而在国有企业中,情况则有所不同。在计划经济体制下,国有企业只是国家行政机关的一个附属物、延伸物,由此而形成了高度集权、自上而下的集权式企业制度。这种集权式企业制度直接导致国有企业无法成为真正意义上的企业,没有经营自主权、企业也没有活力。本文关于国有企业需对自上而下的、行政性的集权管理方式进行改革的研究正是针对现实中国有企业的情况而展开的。本文主要通过访谈、问卷调查等方式研究国有企业内部集权管理现状,在组织结构理论、企业生命周期理论等相关理论的基础上结合国有企业的特征进行分析,揭示出国有企业内部过度集权的现状以及由此而产生的一系列的弊端。本文还结合国企改革二十多年的历程中“一统就死,一放就乱”的现象,阐述了我国国有企业内部集权管理的改革并非是简单的集权管理模式或分权管理模式的选择问题,过度集权存在很多弊端,但并不意味着应该一味地放权,集权与分权没有一个统一固定的模式,而是应该建立一个动态的制约机制。并最后得出我们应该通过发展多元投资主体、建立公司法人治理结构等途径进行国有企业产权制度改革以解决国有企业内部过度集权所引发的一系列问题的结论。此外,本文还通过X企业的内部集权改革实例研究,结合通过访谈和问卷调查方式所获得的一手资料,总结出进行国有企业内部集权改革的具体措施。本论文主要采用以下研究方法:通过访谈、问卷调查等方式获取大量一手资料,进行实证分析与规范分析相结合的方法;以历史分析为主线,大量查阅相关文献资料的,与逻辑分析相结合的方法。