中国城镇化进程已经步入中后期,城镇的扩张不再是发展的唯一主流形式。在经济新常态带来的经济增速“换挡”的宏观背景下,小城镇人口流失、经济衰退、各行业自身发展动力有限,从而产生了多种类型的低效用地,如何准确识别出低效用地并科学再利用成为了亟待解决的难题。富裕县富裕镇作为典型的东北地区收缩型小城镇,受人口结构变化、青年外出务工、经济结构转型、总规边界调整等多因素作用影响下,各类用地的利用效益都不断下降,产生了数量庞大的低效用地。基于此,本文选取富裕县中心镇区——富裕镇作为主要研究对象,建立适用于收缩型小城镇的低效用地识别体系,以此评价富裕镇各类建设用地的土地利用状况,识别其中的低效用地,并进一步提出后续再利用的相关策略。对于东北地区收缩型小城镇的收缩治理工作、低效用地的识别及更新再利用工作都具有重要的现实意义。首先本研究调研了解富裕县富裕镇收缩现状。基于统计资料和实地调研数据,从人口、经济、建设用地等多角度全面解读富裕县富裕镇的收缩情况。富裕镇人口流失严重,经济增速逐年减缓,建设用地发展矛盾重重,属于“人口轻度流失—扩张明显”类收缩型小城镇,富裕镇边缘地区普遍存在不同收缩程度的建设用地,形成“镇西-镇北-镇东边缘的半环状收缩聚集带”。在此基础上构建富裕镇低效用地识别体系。根据以往研究、相关规范以及数据可获得性,从规划用途符合度、土地建设强度、土地利用效益三个层次选取相应指标构建适用于富裕镇的低效用地识别指标体系。利用单因素集成评价法将富裕镇内的低效利用土地划分为用途配置低效型、开发强度低效型、用地效益低效型。富裕镇内低效用地的空间分布与城镇收缩区域关系紧密,相互促进,但是形成时间上有一定间隔。通过研究低效用地自身的再利用潜力以及相关政策导向,整理富裕镇低效用地再利用工作的整体思路。利用富裕镇低效用地与收缩空间的内在联系,提出了收缩背景下富裕镇低效用地再利用的综合策略体系,并选取老窖社区开展具体实践,落实细化相关规划策略。针对不同类型的低效用地精准实施“监管预警-更新时序-优化调整-保障政策”的综合再利用策略体系,确保低效用地再利用工作的顺利进行,遏制城镇收缩态势,指导城镇未来的健康发展。