新时代残疾人社会保障的“弱有所扶”研究

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党的十九大报告提出决胜全面建成小康社会的战略目标,“弱有所扶”被正式写进报告。残疾人是社会结构中有着相当大数量的特殊弱势群体,加大对残疾人的扶助是今后民生领域的重要工作。残疾人“弱有所扶”涉及问题较多,其中社会保障是非常重要的内容,残疾人社会保障的“弱有所扶”既是残疾人作为弱势群体的“弱”,也是残疾人社会保障事业发展的“弱”;既是要对残疾人弱势群体的“扶”,也是要对残疾人社会保障事业发展的“扶”,做好残疾人社会保障的“弱有所扶”这项事业不仅能够使残疾人更好地生存下去,而且有利于体现出社会公平正义。我们提出要全面建成小康社会,这应该是一个全民共享的社会,当然也包括广大残疾人在内。新时代残疾人社会保障的“弱有所扶”坚持以马克思主义人道主义思想为理论基础,分析残疾人社会保障“弱有所扶”的现实状况,对真正实现“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,有着重要的战略意义和现实意义。本文以残疾人社会保障问题为核心,在新时代背景下,侧重于残疾人的社会救助、社会保险、社会福利等一般性保障的“弱”与“扶”的分析与思考。首先,分析了我国残疾人社会保障的“弱有所扶”面临着基本公共服务保障不足、城乡之间发展很不平衡、供需矛盾突出、资金投入少,筹资渠道不畅等问题;其次,分析了造成我国残疾人社会保障“弱有所扶”存在问题的主要原因,包括:残疾人社会保障的法律体系不够完善、实施机制不健全、保障理念落后、信息管理系统不完善、社会支持体系不健全;最后,分析我国残疾人社会保障的“弱有所扶”,需要坚持以残疾人为本、重点保障与弱者优先、普惠加特惠、增进残疾人福祉与促进残疾人自强自立相结合的原则,探索符合新时代实际国情,具有中国特色的残疾人社会保障的“弱有所扶”发展新路径,要注重从顶层上做好残疾人社会保障的“弱有所扶”的设计,在社会层面充分发挥社会参与对残疾人社会保障“弱有所扶”的积极作用,残疾人个体要提升自身能力,实现全面发展。
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